公共政策學者金棟（John W. Kindom）曾提出著名的「垃圾筒」決策模式，分析政府的決策過程。本書寫作前的蘊釀也是滿「垃圾筒」的，很隨機率性，但內容卻一點也不隨機，更不率性。 　　不僅有著理論架構作為鋼骨撐起全書，更有豐富且詳實的歷史記錄資料，以緊扣主題的態度，陳述部會級「原民會」的設立過程，因為成立中央部會級原位民事務專責機構，是原住民各界中數年的期望和理想。
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